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关于耐磨泵管施工的操作规程

浏览:273 发表时间:2019-12-18 16:34:47

        在制度方面,我国现行的水价制度还不完备。在中国水利学会2000年年会上,水利部汪恕诚部长指出,耐磨泵管工程通水以后应实行两部制水价,即容量水价和计量水价,这无论在理论上还是在实践上,都为我们水利工作者提出了一个崭新的课题,具有重要的意义。2001年8月,水利部颁布的水利发展十五规划提出:“注重发挥市场对水资源配置的基础性作用,建立合理的水价形成机制,采取计划用水、定额管理、超额加价等措施,促进节约用水,对缺水严重的城市要运用经济杠杆提高水价。2002年4月***计委等五部门提出的城市供水价格改革政策措施得到国务院批准,城市用水价格改革进入了新的阶段。2003年水利部第4号令《水利工程供水价格管理办法》规定了水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成;指出水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价;对中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的供水价格,由国务院价格主管部门商水行政主管部门审批;水利工程供水价格采取统一政策、分级管理方式,区分不同情况实行政府指导价或政府定价;政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格,实行政府指导价;其他水利工程供水价格实行政府定价。水价办法推动了我国水价政策的发展,但也只是个框架性的意见,在具体的定价方法、操作规程、管理体系、监督机制和激励机制方面没有明确的操作方式,有关水价的法律、法规、管理、机制的完整体系尚待形成。实践方面,国内对耐磨泵管的管理和水市场的运作已经在积极尝试经济手段,并开始了市场化运作。

        1988年过供水集有限责任公司为水市场的运作作了成功的尝试;2000年0东阳、更乌的水权转让开辟了国内跨区域水权转让的先河。但关于水权转让的合法性在我国目前的法律中尚未有明确的规定,与水价密不可分的水权、水市场机制尚待完善。理论方面,传统水价理论方法在南水北调水价问题方面存在以下局限性。①传统的水价理论方法,侧重供水成本和需水承受力两端点,对于中间环节的变动因素一般只是从费用角度研究(如输水管线的运营费用,利息费用,管理费用等),而在用户需求变化的动态过程、供需双方的关系、定价风险方面考虑较少。但在实际运行实践中,这些中间环节的重要性是不容忽视的。②传统的水价制定往往抛开公司、市场,将水作为普通商品以单纯的经济学理论进行定价研究,或者单从调水角度考虑工程成本与投资回收而南水北调东线工程水源复杂,资产权属涉及面很广,水需求受到自然降水变化的影响,供求竞争的目标及约束各异,需要以“沟通与协调”替代单纯的“技术经济寻优”。③信息不完全往往是困扰水价制定进而影响复杂大系统运营的重要因素之一,特别是在市场经济条件下,不确定性有可能误导错误决策,因此完善物流、信息流等,以需定供、依需定价、改进运营管理是必要的也是可行的。④传统的水资源供需关系,主要是行政指令性的。从无到有建立市场经济体制下的新关系,需要首先理顺供需各方相互关系与权属。目前,水科学领域专家提出了按照市场经济规律,研究有偿供水和供水系统企业化的政策和措施。徐乾清指出重点是客观核定水价,认真分析水的市场供求规律和不同地区、不同产业部门对水价的承受能力,预测供水的销售情况。

        在南水北调各种方案可行性论证中,除研究自然条件变化、技术安全方面不确定因素造成的风险外,水市场不确定因素的经济风险也应考虑。因此,对耐磨泵管的研究有必要借鉴和引进复杂科学理论与方法,建立南水北调水资源定价的新理论和新方法,目标是改变传统的纯经济学角度定价、工程角度定价,运用现代供应链理论优势研究南水北调水资源供应链定价理论与方法,实现兼顾“沟通与协调”的Pareto全局***状态综上分析,南水北调工程是一个多流域、多水源、多目标、开放的复杂水资源大系统,涉及北方许多省市和众多用水部门的利益。因此,本书跳出水价制定的传统思路,运用新的管理思想供应链管理理论来研究南水北调定价问题。将东线供需各方置“沟通与协调”的网链中,通过物流、信息流、资金流的相互协调与控制,使南水北调东线的水资源配置处于合作博弈(CooperativeGame)下的“双赢”平衡状态,达到水资源合理配置与优化调度、提高整体运作绩效的目的。


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